2013-07-05 16:26
天灾无情人有情，420雅安地震凝聚起各方爱心力量。如今，地震发生已近两个月，雅安灾区最需要的是什么？
进入6月，有“雨都”之称的雅安已入夏，大量的降雨和日渐升高的气温，让大量还住在临时安置帐篷里的灾区人民承受着更多的困苦。而随着临时安置阶段即将结束，帐篷等将被拆除。而新房的建设周期至少在一年以上。问题随之而来，如何帮助灾民解决过渡居住难题？哪一种方式又是比较合适的？
友成基金会经过实地调研，认为应为受灾村民提供彩钢瓦并帮助开展过渡安置房搭建，启动“彩钢瓦过渡安置房”项目。为让您有更直观印象，请看如下图片——
（6月9日，玉溪村，村民正使用彩钢瓦）
（6月9日，凤凰村，友成彩钢瓦过渡安置示范房）
（6月10日，古城村，村民正在建设中的彩钢瓦过渡安置房）
震区房屋损毁严重
芦山县飞仙关镇凤凰村、宝盛乡玉溪村、龙门乡古城村、宝兴县灵关镇，均位于420芦山地震震中附近，受灾严重。这些乡镇村庄的房屋受损严重，无法居住，现灾民只能住在紧急安置帐篷中。
（震后的危房，白天可以出入，但晚上住有危险。即将拆除）
（6月9日，凤凰村，彻底被摧毁的房屋，残存的地砖）
过渡安置阶段灾区服务的“空白”
一般来说，震后重建工作将分三个阶段，第一阶段是大灾以后的临时性安置，第二阶段是过渡性安置，第三阶段是永久性安置。
在紧急救援及临时安置阶段，因时间紧迫，需要解决的是“有的住”的问题。主要通过帐篷解决大量的临时安置问题。帐篷里白天闷热，在雨季晚上潮湿影响休息，生活垃圾处理也面临挑战。
（6月10日，玉溪村。蓝色部分为大量集中的紧急安置帐篷）
（6月10日，玉溪村。紧急安置帐篷即将被拆除）
（6月10日，古城村。由于帐篷闷热，村民一般呆在自制简易棚中）
（6月10日，玉溪村。随着夏天的到来，垃圾给帐篷带来卫生隐患）
（6月10日，古城村。另一方面，危房正在逐步被拆除）
随着6月10日-30日，过渡安置阶段的到来，临时安置帐篷将被统一拆除。而灾后永久性安置住房的建设周期至少在一年以上。面对漫长的过渡安置阶段，村民如何解决居住问题已迫在眉睫。
过渡安置阶段，问题突出，反而较少得到政府企业及大众的注意。为公益组织发挥作用、为政府拾遗补缺提供的较大的空间。可以提供有针对性的、更细致的、个性化的关怀和服务。
深入一线调研 灾区需求的“再发现”
为了更好的满足灾区同胞需求，友成做了大量调研。基金会理事长兼秘书长王平女士、基金会常务副理事长汤敏、基金会副秘书长乔栋、基金会雅安地震前线负责人张忠华、友成合作伙伴以及友成志愿者进行了多次调研，足迹遍及芦山、宝兴、汉源的10余个乡村。
据了解，现在对过渡安置的政策是每户补助3000元，由村民设法解决过渡问题。但实际上，村民本身收入较少，所发的3000元不足以解决每户的过渡安置。而且，有的户口人较多，有的户口人头少，也会造成客观上的不公平。此外，有些农户还有较多的生产资料，如养殖户的猪、鸡等，使他们无法投亲靠友，只能就近过渡安置。
为此，在进行需求调查时，很多村子都提出希望能够捐助他们方便易用实惠的彩钢瓦，由村民投工投料搭建简易过渡房。友成基金会经过调研后认为，村民的要求是比较合理的，以彩钢瓦搭建过渡安置房是较好的选择。
（6月9日，凤凰村。基金会工作人员与该村负责人召开现场会）
（6月10日，古城村。王平理事长深入受灾最严重区域调研）
（6月10日，玉溪村。王平理事长看望受灾群众并亲切交谈，了解需求）
雪中送炭——彩钢过渡房避免“因灾致贫”
彩钢瓦过渡安置房，是震后房屋重建的方式之一，尤其适合一两年之内的短期安置。依据灾区丰富的竹资源优势，以竹子和木头为房屋墙体，以隔热彩钢瓦为房顶，居民经过培训后，在专业人员的指导下可以完成建设。
彩钢瓦具有一定价格优势，并且运输方便，环保，安装速度快，易操作，并且适宜动员民众参与。这样的安置房可以很好的取代帐篷，它的隔热和保暖性能好，更舒适更有隐秘性。更重要的是，彩钢瓦符合标准，政府比较支持。
传统的小瓦，由于存在安全隐患，政府并不提倡，村民也表示搭建复杂，防水性差，耗时费力不耐用。另一种水泥瓦，由于脆弱易碎不够环保，也较少使用。
根据汶川、盈江地震的重建经验可以知道，村民愿意选择实用又负担得起的过渡房模式，希望在芦山县和宝兴县运用该经验以协助地震安置工作，让更多灾区人民尽快改善居住条件，恢复社区功能。
（6月10日，玉溪村。已搭建完框架的彩钢过渡安置房）
（6月10日，玉溪村。村民普遍认为，彩钢瓦实惠实用）
（6月10日，正在搭建彩钢过渡安置房的村民。对这种过渡安置房很认可）
我们知道，灾难可以导致新的贫困人口增加，叫做“因灾致贫”。我们调研的一户养殖户人家，本来发展势头很好。但地震改变了一切。刚建好两年的两栋房子都成了危房，仅房子的债务就20多万。养殖的猪鸡成了自救的希望。因此，只好夫妇二人住在猪棚里。
（6月10日，玉溪村。理事长来到养殖户猪棚中调研）
（6月10日，玉溪村。养殖户调研。一场地震，让原本富裕的村民陷入迷茫）
友成实施“彩钢过渡安置房项目”
首先进行样板房建设。在玉溪村，投入两个专业的建筑社工和8个义工，对玉溪村整体的安置房建设进行指导和管理。
（6月9日，玉溪村。友成过渡安置示范房已经建成并投入使用）
（6月9日，玉溪村。过渡安置示范房联手川越公益设置爱心书屋）
（6月10日，玉溪村。在友成过渡安置示范房内安心读书的孩子们。）
在样板房建设的基础上，并根据村民的意愿和政府的整体规划，友成将安置房建设推广到全村。先是在样板房建设进行同时，村民们可以先行动手砍伐竹子，收集简单材料。然后，在样板房工程结束后，我们的建筑专业社工将和义工一起，对村民们进行指导和管理，发动全村劳力参与工作，目标是在10-15日左右完成安置房的整体建设。在夏天来临之际，帮助村民更好地应对过渡安置阶段。
彩钢过渡房项目 体现社区互助新思路
需要指出的是，友成彩钢过渡安置房项目，推广的不仅是灾民过渡安置模式，也是社区互助的模式。
搭建过渡房的过程是一个社区广泛参与的过程，村民将在这个过程中学会参与、合作、谈判，培养互帮互助的协作精神，从盲目等待援救中走出来互助自救、重归正常生活状态。使村民的参与能力得到提高，对社区的健康发展具有长远意义。
友成基金会确定的五大新公益领域，涵盖紧急灾害救助、城乡社区建设及可持续发展两大领域，实施彩钢瓦过渡安置房项目符合友成基金会的业务定位；同时，友成基金会在汶川地震、盈江地震中积累的丰富灾后重建经验在雅安可以发挥重要作用。
（2008年，友成模式在汶川地震后重建阶段发挥了重要作用。）
（玉溪村。埃森哲中国有限公司捐赠12000平米彩钢瓦）
“因友而成因你而变”，让我们一起行动，片片蓝色的彩钢瓦，将支撑起地震灾区人民一片希望的蓝天！
（6月9日，双石镇。当地村民赠送友成“大爱无疆”）
（6月10日，玉溪村友成过渡安置房项目点。友成新公益旗帜飘扬）
A：按每户32平米左右的建筑面积进行预算和建造。单层彩钢瓦（约30元/平米）；双层彩钢瓦，具有更好的保温、隔热、隔音、防火效果（约60元/平米）。
