国家综合减灾示范社区

    友成安全社区项目，旨在按照国家综合减灾示范社区及安全社区的标准，用参与式的方法来进行综合减灾示范社区规划，并总结提炼其中的经验，一方面向更多的农村社区和民间组织进行推广和能力建设，同时为民政部在农村参与式地落实和推广《综合减灾示范社区标准》提供参考。
   
    项目进展

1. 2012年3月-12月，友成基金会资助云南绿色流域在云南玉龙纳西族自治县拉市乡南尧村的3个彝族社区，开展灾害管理项目。
2. 2012年12月，民政部颁布《2012年度全国综合减灾示范社区公示公告》，友成基金会支持的“云南省玉龙纳西族自治县拉市乡南尧村社区”榜上有名，被命名为“2012年度全国综合减灾示范社区”。 这是友成灾害管理项目2012年度的重要成果。
3. 此前，绿色流域已在当地开展十几年的流域管理项目，并在2008年底开展社区灾害管理项目，为本次项目实施打下坚实基础。民政部《全国综合减灾示范社区标准》于2010年5月颁布实施，在落实到农村时遇到了诸多困难。主要原因是缺乏参与式的方法，未调动社区的自主性。农村防灾减灾工作不仅需要自上而下地推动，更需要在社区层面建立灾害管理机制。
4. 友成基金会与绿色流域的尝试，旨在探索政府、民间跨界协同的创新模式，推动安全社区建设创新。通过社区参与减防灾，当地村民们应对自然灾害的能力得到加强，安全社区不再是梦想。 

参与式社区灾害管理概述

1. 备灾：预示灾害隐患发生前，社区采取预备措施。
2. 减灾：减轻危险发生时的影响，包括非结构性活动——灾害管理小组宣传灾害知识，鼓励所有村民充分了解社区内的灾害隐患、潜在危险及抗灾的薄弱环节，增强减灾意识，在灾害来到前及时疏散；结构性活动——在新的发展项目中加入与抵御危险或灾害有关的规定或步骤，加强有关的减灾工程，加强防疫工作，增加经济收入或储蓄储粮，重新植树，以灌木及乔木为防风屏，改种其他农作物减低受到某一类灾害的影响，改种生长周期较短的农作物，赶在灾害来前收割，农作物多元化等等。
3. 防灾：防止潜在危险发生，如搬迁远离危险坡地。

1. 自救：社区在灾害发生第一时间对灾害进行回应，有效组织起来，进行生命及财产的自救。
2. 转移：受灾人群在灾害发生后，通过社区组织（灾害管理小组）有序地向安全区域转移。
3. 救援：社区及时同外界联系，得到社区外的救援支持。

1. 援助：基本生活物资的援助和卫生消毒等工作的开展，保障受灾群众的生存权。
2. 恢复：暂时使生还者能恢复生活生产，如分发种子，复耕，修房子。
3. 重建：重建社区的基本设施，重建的过程中要充分考虑到潜在危险引发新的灾害的可能性。
4. 发展：提升居民的社会及经济发展的基础，使其能够不够地发展下去，这个环节同样强调发展工作的灾害管理视角，发展工作能增强社区抵御灾害的能力，减轻社区的脆弱性。